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人民網(wǎng)評(píng):落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,正當(dāng)其時(shí)

孟哲
2021年08月05日08:08 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道
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近日,新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式出臺(tái),自2021年9月1日起施行。這是對(duì)1998年國(guó)務(wù)院制定頒布的原《條例》進(jìn)行全面修訂,也是保證2019年新修正的土地管理法順利實(shí)施的重要法律武器。

《條例》聚焦土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度措施,強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù),針對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確制度邊界,強(qiáng)化法律責(zé)任,確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實(shí)到位。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是保障國(guó)家糧食安全的根本,容不得半點(diǎn)閃失!稐l例》明確規(guī)定,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地;耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)……不僅明確了堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn),是保障糧食安全的“底線(xiàn)”,侵占不得,更進(jìn)一步拓展了土地用途管制的重點(diǎn)和內(nèi)容。

加強(qiáng)耕地保護(hù),確!稗r(nóng)地姓農(nóng)”,必須明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體!稐l例》首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府,其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。通過(guò)法律的“緊箍咒”,促使“一把手”對(duì)耕地保護(hù)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái),讓政府真正擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的職責(zé)。

特別需要關(guān)注的是,《條例》加大了對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度,增加耕地“非糧化”的處罰規(guī)定,采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化,切實(shí)保護(hù)耕地,進(jìn)一步筑牢了耕地保護(hù)的法律網(wǎng)。

針對(duì)公眾關(guān)心的保障村民宅基地合法權(quán)益的有關(guān)問(wèn)題,《條例》在宅基地管理等直接關(guān)系農(nóng)民利益的問(wèn)題上,只做加法、不做減法,將“宅基地管理”單列一節(jié),明確宅基地申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)程序,要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo),合理保障農(nóng)民宅基地需求。

針對(duì)近年來(lái)部分地區(qū)在“合村并居”中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的問(wèn)題,《條例》專(zhuān)門(mén)作出“四禁止”的規(guī)定:禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地,禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶(hù)的條件,禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地!八慕埂贬尫帕私骨址皋r(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益的明確信號(hào)。

從建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,到增加征收土地預(yù)公告制度、強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度,再到土地督察制度具體化問(wèn)題、優(yōu)化用地審批程序,《條例》每一項(xiàng)的背后,都蘊(yùn)藏著濃濃的為民情懷!稐l例》的出臺(tái)可謂是正當(dāng)其時(shí)!

(責(zé)編:孟哲、付龍)

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