北青報：治理“拖著不解決”關鍵要強化問責追責

　　“這個信訪案件成因并不復雜，解決起來難度也不大，但為什么拖了這么長時間得不到解決……對干部不擔當、不作為問題，該曝光的要曝光，該問責的要問責！”8月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記石泰峰現(xiàn)場接待來訪群眾時，嚴厲地說了上述這段話。導致石泰峰書記“發(fā)怒”的信訪事由是，呼和浩特市電力家園小區(qū)100多戶業(yè)主的房屋產(chǎn)權證僅僅因為兩家企業(yè)土地轉讓糾紛多年辦不下來 。

　　兩年前，《安徽日報》也報道過一起引發(fā)安徽省委書記李錦斌“大怒”的事件：安徽某市有個小區(qū)10年沒辦房產(chǎn)證，面對居民頻頻上訪，相關部門一直拖著不辦。該市市委主要領導接訪時，質問相關部門：第一，你們認為該不該辦？第二，沒有辦房產(chǎn)證是不是小區(qū)居民的錯？被問者回答也很干脆：“我們認為該辦，不是居民的錯�！本瓦@樣，久拖10年的事情當場解決。

　　一北一南兩位�。ㄗ灾螀^(qū)）委書記發(fā)怒，圍繞的都是房產(chǎn)證辦理問題，都是“解決難度不大”，卻“拖了這么長時間得不到解決”的問題。如此高度雷同的事件在不同地方重復出現(xiàn)，不能不引發(fā)人們的更多反思：為什么明明是不難解決，完全應當正常處理的問題，一些地方政府部門，都不約而同地“拖著不解決”，非要得到領導發(fā)話、動怒之后，才“當場解決”？導致這種局面的原因究竟是什么？

　　從主觀思想意識層面剖析，一些地方政府官員之所以會“拖著不解決”，首先表明這些部門和官員存在十分明顯的不擔當、不作為問題，以及高高在上、漠視群眾利益、不關心群眾疾苦的嚴重官僚主義作風。

　　很明顯，如果這些官員能夠真正堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，敢于為民負責、為民解憂，像“房產(chǎn)證拖著不解決”這樣的事情，應該說根本就不會發(fā)生。

　　除了主觀思想意識，一些地方政府官員之所以敢于“拖著不解決”，甚至“小事拖大，大事拖炸”，另一個不可忽視的重要客觀原因實際上還在于，在現(xiàn)實中，即便是故意拖著不辦，即便這樣做會給當事民眾權益造成嚴重損害，但對于相關部門及官員來說，也不會面臨什么嚴重的后果，不用擔心自己會為此承擔什么責任。也就是說，相比上級領導，這些工作人員根本就不害怕得罪群眾——不僅不怎么在乎他們的操心事、煩心事、揪心事，甚至不憚于以“拖著不解決”方式給群眾添堵、找麻煩。

　　這種背景下，要想有效解決這種普遍存在的“拖著不解決”現(xiàn)象，就不能總是指望、總等著領導動怒。治理“拖著不解決”，關鍵要確保即使沒有領導動怒，相關政府官員也不能、不敢“拖著不解決”，要確保他們像不敢得罪上級領導那樣，不敢得罪有著正當合理訴求的群眾。為此，必須在制度上強化對那些不作為不擔當官員的問責追責，確保他們必定會為此付出足夠高的代價。

　　“動員千遍，不如問責一次”，這樣的問責追責，一方面要有充分的確定性、不可避免性，真正做到“有權必有責,有責要擔當,失責必追究”。只要相關工作人員存在不作為、不擔當，便不可能僥幸蒙混過關，也不能總等到上級領導過問、動怒之后，才實施相關問責追責。

　　另一方面，問責追責也要具有充分的嚴厲性，要讓被問責追責者真正產(chǎn)生傷筋動骨的痛感，而不能輕描淡寫、無關痛癢。相關問責追責措施不能總是停留于“通報批評、誡勉、警告”之類，也應按規(guī)定使用“嚴重警告、撤職、開除”等嚴厲手段，直至以“玩忽職守”等罪名追究其刑事責任。